为进一步加强新形势下党员教育管理工作，推动全面从严治党向党支部延伸，根据市委组织部《<关于推行党员“全链条”管理机制的实施意见>的通知》（巴组通字〔2017〕39号）要求，经研究制定我局推行党员“全链条”管理机制实施方案。
    一、目标要求
    推行党员“全链条”管理机制要以中央、自治区党委关于加强党员队伍建设的系列文件精神为遵循，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，从党员进、管、出三个方面入手，通过完善发展党员工作流程、严格党员日常管理、强化考核结果运用，着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，不断提高党员教育管理科学化、制度化、规范化水平，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，为推进市局党建和环保业务工作提供坚强组织保证。
    二、具体措施
以“严把入口保证质量——分类量化考核从严管理——强化考核结果运用畅通出口”为主要内容，切实做好党员进、管、出链条上每个环节的工作。
   （一）严格发展程序，把好党员“入口”关
各党支部要坚持把政治标准放在首位，对发展党员实行全程记实、全程监督，确保发展质量。
    1.严格程序规范运作。严格按照《巴彦淖尔市基层党组织发展党员工作流程》确定的4个阶段、27道程序，在入党积极分子确定、发展对象确定、接收预备党员、预备党员转正等每一个阶段、每一个环节，都要严格程序、严格把关。
2.实行全程记实。严格落实发展党员全程记实制，重点抓好发展程序、培训考察、职责责任、发展材料“四记实”，做到“一事一记”“一人一档”，形成统一规范的工作档案，确保各类资料完整齐全、各项工作有据可查。
3.严格落实责任。按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁发展谁负责、谁审批谁负责”的原则，强化工作责任。机关党总支书记为主要责任人，支部书记是第一责任人，培养联系人、介绍人、政审人、预审人依据职责分别承担直接责任。各环节步骤要做到“一步一审”，确保工作责任落实到人，把按制度办事贯穿到发展党员全过程。
（二）实行分类量化考评，加强日常管理
以强化党员意识、激发党员干事创业动力为目标，根据不同领域、不同类别党员特点，制定不同考核指标，按照规定考评程序，给每名党员评档定级，根据评定结果，对党员进行分类管理。
1.科学划定类别。根据党员职务、年龄、身体状况、从业情况及居住分布等特点，以党支部为单位将党员划分为班子成员、普通党员、离退休党员三类，年老体弱、行动不便及生活不能自理的党员可不纳入考评范围。
2.合理设置指标。每类党员均设置基础指标、加分指标、减分指标、一票否决指标四个考核指标。基础指标主要包括学习提高、遵纪守法、家庭和睦、邻里和谐、孝老爱亲等内容。加分指标主要包括积极参加公益活动、获得上级表彰、带头捐款捐物等内容。加分由个人申报、支委会认定。减分指标主要包括不主动落实支部决议、不完成组织交办的任务、不配合中心工作、散布错误言论等内容。“一票否决”指标主要包括抵制党的路线、方针、政策，散布政治谣言，破坏党内团结，违法违纪，无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费，参与黄赌毒、各类封建迷信、各类宗教活动，违反社会公德、职业道德、家庭美德产生不良影响等内容。党员被“一票否决”的，直接评定为不合格党员，给予相应处置。党组织可根据实际情况，对基础指标、加分指标、减分指标进行灵活调整，做到“量体裁衣”、精准考评。
    3.量化分值权重。实行百分制考核。基础指标70分，其中个人自评占7分，党员互评占14分，群众参评占21分，组织审评占28分。加分指标可设为30分，减分指标根据实际扣分指标设置。党员季度考评得分=党基础指标得分+加分指标得分-扣分。得分最高为100分，超过100分按100分计算。考核按季度进行，年度得分按四个季度的平均分计算。
    4.规范考评程序。党支部结合落实“三会一课”制定，每季度召开党员大会考评打分，年底评分定级。具体分为“党员自评—党员互评—群众参评—组织评定—亮分公示—评档定级”六个步骤。党员自评，党员对照考核指标对本季度工作开展情况进行述职，并现场自我评定打分；党员互评，参会党员根据党员述职情况和平时工作、生活表现，对照考评指标互评打分；群众参评，邀请部分群众代表、服务对象对党员评价打分；组织审评，召开支委扩大会议，根据党员参加“三会一课”、交纳党费、现实表现等情况对党员进行组织评价打分，研究确定每个党员的年度考评得分；亮分公示，把每季度党员的考核得分和年度得分进行公示，接受群众监督，并报上级党组织备案；评星定级，将党员年度考评得分确定档次，得分在85分以上评为优秀党员，70分—85分评为合格党员，60分—70分评为警示党员；60分以下为不合格党员。
5.强化结果运用。对评出的优秀党员，以适当方式予以表彰奖励或通报表扬，在干部调整、评先选优、推荐“两代表一委员”中优先考虑；对合格党员进一步加强教育管理，促其晋位升级；对警示党员采取诫勉谈话、专人帮带等方式，促其转化升级；对不合格党员按照相关政策规定进行组织处置。
（三）完善不合格党员处置机制，畅通党员“出口”
    依据党员分类量化考评结果，建立健全不合格党员退出机制。处置不合格党员要注重区分主观原因和客观原因、个别原因和组织原因、一时表现和一贯表现，严格政策界限，审慎稳妥处置。
1.明确处置方式。对不合格党员采取限期整改、劝退、除名等方式进行处置。对有继续留存党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年。限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，按自行脱党予以除名。
2.严格处置程序。按5个步骤对不合格党员进行处置。（1）根据分类量化考核结果，召开支委会对不合格党员作出初步认定。（2）党支部对党员不合格表现做进一步调查，形成调查核实材料，召开支委会提出初步处置意见。（3）党支部将初步处置意见、调查核实材料报局机关党总支预审。对拟作出劝退、除名处置的，由机关党总支报市直机关工委组织部预审。（4）经预审同意后，党支部召开党员大会，通报对处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。（5）对作出限期改正处置的，由机关党总支委员会集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由机关党总支委员会集体研究提出审批意见，报市直机关工委组织部审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。
3.做好后续工作。对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对被劝退、除名的，党支部要认真做好思想政治工作。被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党总支要按照规定进行复议，复查，并对本人作出回复。
三、保障措施
    （一）加强组织领导。局机关党总支要把推行党员“全链条”管理机制作为今年市局党建工作的一项重要内容，各党支部要切实加强组织领导。机关党总支书记是推行党员“全链条”管理的第一责任人，党总支副书记和组织委员是直接责任人，各支部书记是具体责任人，要抓实抓好组织领导工作。
    （二）分步有序推进。各党支部要把推行党员“全链条”管理机制和“两学一做”学习教育常态化制度化、“支部建设年”活动有机结合，建立健全并认真落实“三会一课”、主题党日、固定党日等制度，增强党的意识和党性观念，自觉参与到“全链条”管理中来。根据我局的实际情况，决定从2017年第二季度开始对各党支部实行党员“全链条”管理。
（三）强化舆论宣传。要大力宣传推行党员“全链条”管理机制的重大意义，为顺利推行党员“全链条”管理工作营造良好舆论氛围。
   （四）加强督促检查。各党支部要把推行党员“全链条”管理列入党建述职考核的重要内容，采取“一月一调度、一季一督查、半年一总结、一年一考核”等方式，加强督促指导，确保取得实效。